我國農村污水處理率僅22% 處理設施“建而不用”

處理設備“曬太陽(yáng)”仍遍及

村莊日子污水辦理范疇面對的應戰，存在明顯的地域特征，和各個(gè)區域經(jīng)濟發(fā)展狀況、社會(huì )發(fā)展水對等要素有著(zhù)強烈相關(guān)性。世界銀行高檔供排水專(zhuān)家秦剛剖析稱(chēng)，東部省份經(jīng)濟比較興旺，人口密布，可以建造會(huì )集的污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)。中部省份現已開(kāi)始建造會(huì )集的污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)，但接戶(hù)率不高。西部區域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，人口稀少，地理環(huán)境和氣候嚴厲，沒(méi)有具備村級污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)的條件。

“當地頂層規劃環(huán)節與需求之間存在較大脫節。一些當地為了爭奪專(zhuān)項資金，硬上一些項目，建了許多設備后卻擱置不用，最終形成了‘曬太陽(yáng)’工程�！卞衷�堂說(shuō)。

此外，逯元堂還指出，現在村鎮污水辦理范疇缺少辦理規范，許多當地套用城市規范。但村莊布局渙散、規劃較小、村鎮人口流動(dòng)性大、水量不穩定。假如依照城市污水處理項目的思路，約好根本水量作為最低水量進(jìn)行費用付出，社會(huì )資本和當地政府都會(huì )面對較大危險。

“部分區域過(guò)于尋求處理技能高大上。村莊污水辦理沒(méi)有排放規范，許多當地根本上是依照城市污水辦理的要求，要求到達一級A，乃至地表IV類(lèi)，往往形成財政支出難以承受�！卞衷�堂說(shuō)。

村莊污水辦理現已成為本年水污染辦理的重頭戲。2018年一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于施行村莊復興戰略的定見(jiàn)》清晰，本年將施行村莊人居環(huán)境整治三年舉動(dòng)計劃，以村莊廢物、污水辦理和村容村貌提高為主攻方向。

在本年5月舉辦的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，再次提及以村莊廢物、污水辦理和村容村貌提高為主攻方向，推動(dòng)村莊環(huán)境歸納整治，同時(shí)國家對村莊的投入要向這方面歪斜。

重金投入是一大亮點(diǎn)。例如海南省提出，2018-2020年，計劃籌集約190億元資金用于全省村莊日子污水辦理。

“鄉鎮污水處理商場(chǎng)已趨于飽滿(mǎn)，而村鎮污水處理商場(chǎng)出現一片藍海�！鄙５率澜缬邢薰�司總裁助理兼村鎮環(huán)境集團總經(jīng)理王俊安表明。

需量體裁衣防止“一刀切”

不搞“一刀切”是提高村莊污水辦理功率的基礎�！耙�充分考慮當地的人口流動(dòng)狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、地勢地貌、村莊散布特征等，歸納考慮污水辦理合適選用會(huì )集式的仍是渙散式的。比方關(guān)于城市周邊，城中村離縣城比較近，完全可以完成和縣城或許城市污水辦理設備的同建同享，這就需求完善管網(wǎng)；關(guān)于人口比較密布、經(jīng)濟相對興旺的村莊，就可以考慮會(huì )集化的處置模式；關(guān)于人口比較渙散、經(jīng)濟不行興旺、相對干旱的區域，可能要考慮一些渙散式的技能降低本錢(qián)�！卞衷�堂說(shuō)。

秦剛也以為，在技能及規范層面，應保證需求預測（投資規劃）不違背實(shí)踐。村莊污水處理排放規范，決議了項目的技能計劃、建造投資、運維本錢(qián)、財務(wù)剖析、污水費及政府補助水平，是村莊污水處理項目最重要的影響要素。村莊日子污水處理排放規范，要和村莊的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐相符合，不是越高越好，要量體裁衣，不要“一刀切”。

辦理繳費準則與費用分攤機制也急需樹(shù)立。逯元堂主張，在有條件的區域探究樹(shù)立污水廢物處理農戶(hù)繳費準則，歸納考慮污染防治局勢、經(jīng)濟社會(huì )承受能力、村莊居民志愿等要素，合理確定繳費水平緩規范，樹(shù)立財政補助與農戶(hù)繳費合理分攤機制，保證運營(yíng)單位獲得合理收益。

福建省投標收購集團有限公司PPP咨詢(xún)中心總經(jīng)理陳盛主張，以“政府投入公共效勞為主，農人繳費參加公益事業(yè)為輔”的準則，樹(shù)立村莊污水辦理設備建造和運營(yíng)長(cháng)效資金保證機制。